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第734章 地位逆转

第734章 地位逆转 (第2/2页)

黄册和上计,都落入到同样的下场。
  
  可张居正却露出笑容。
  
  黄册失效,上计失败,原因自不必说。
  
  那就是整个天下的蠹虫们,那些盘踞地方的豪强士绅们,对朝廷查帐的反抗。
  
  这些制度是失败了,可它们越是失败,不越是说明它们有效吗?
  
  如果不是因为它们威力巨大,那些豪强士绅会这样反对吗?
  
  所以路是对的,只是执行起来的难度大,阻力大。
  
  张居正的思路越来越顺畅。
  
  现在不就是再造黄册的最好时机吗?
  
  苏泽的吏治改革,核心之一便是「增吏以实政」。
  
  地方衙门,尤其是府县乃至乡里,经制吏员、书手、算手的数量远超前代。
  
  苏泽的吏科试,让更多读书人进入官府,也让官府拥有了更多可用的人才。
  
  以往为何清丈田亩、核查丁口屡屡失败?
  
  缺的不是法令,是能把法令落到田埂上、算进帐薄里的具体人手。
  
  如今,这些人有了。
  
  人手有了,然後就是人才了。
  
  皇家实学会成立多年了,其推动的「实学」风气已遍及朝野。
  
  算学、格致之学不再仅仅是少数士大夫的雅趣,而开始被视为「有用之学」
  
  。
  
  户部、工部、太史局,都吸纳了不少精於计算,懂得测量的人才。
  
  民间商业繁荣,也让算学人才有了去处,也有越来越多的读书人重视算学,学习算学。
  
  要知道,明初的时候人才可是远少於今日的,那时候能办成的事情,现在数倍的人才没理由办不成!
  
  而且黄骥、周相等算学大家,研究了很多新的算学公式,可以更准确地计算土地面积。
  
  然後就是朝廷的局势了。
  
  隆庆盛世,万历新皇平稳继位。
  
  朝中有能力、有想法、愿意做实事的官员比例,确为百年来所罕见。
  
  此刻朝堂的风气,与嘉靖末年那种死气沉沉、朋党倾轧的局面,已不可同日而语。
  
  然後就是财力了。
  
  这是张居正最大的底气!
  
  开海贸易、海外银元流入、国内工坊兴盛、国债制度初立,朝廷的国库和内帑,虽远未到充盈无度的地步,但支撑一场大规模长时间的全国性清查审计,是完全没问题的。
  
  有钱,就能支付参与清查人员的薪俸补贴,能印制更精良的册籍舆图,能建立更有效率的传递与覆核系统。
  
  盘查天下!
  
  重新丈量田亩,造一份更准确的「鱼鳞图册」!
  
  不,还不仅如此!
  
  明初土地是大明最重要的资源,可如今港口、航运、矿产,这些都要重新榷权!
  
  张居正的思绪飞速运转。
  
  他要的是一次对帝国「家底」的全面「榷权」!
  
  核定财富的真实归属!
  
  田亩、人口(丁、口)、房产、舟车、山林川泽之利,市集商税定额,官营工坊产能,驿站驿传负担,地方仓储实数,乃至各级衙门自身的开支用度!
  
  所有产生经济价值或消耗财政资源的项目,都应在核查之列。
  
  张居正的思路更加清晰。
  
  这第一步,是建立大明的新帐本。
  
  第二步,自然就是要查帐了!
  
  张居正准备建立一套财政审计制度。
  
  就如同上计一样,每隔一段时间,由基层开始,层层汇总、核对、上报的核心数据。
  
  户部依据这些数据,可以评估地方政绩,审计发现管理漏洞。
  
  这不就是自己想要推动的全面考成法吗?
  
  是啊,依靠原本的方式,通过人来考核,最终的结果要麽是党争,要麽就是一团和气。
  
  大明六年一次的京察,张居正这两种情况都见过。
  
  还是因为没有统一的标准!
  
  大明的京察和地方考核,看起来是有《大明会典》的规定,但实际上还是要看考察官员的意志。
  
  京师官员,对於京察有一句顺口溜:「说你行你就行不行也行,说不行就不行行也不行。」
  
  考察当然要靠人,但是也要有一套标准,这样考察才能让人心服口服。
  
  这样一来,有能力的官员可以将注意力放在工作上,通过更好的政绩来获得更高的评价。
  
  而不是和以往那样,将所有的注意力都放在巴结上官身上。
  
  张居正一贯冷静,讲究儒家养气的工夫,可是他现在越想越是兴奋。
  
  自己怎麽以前没想到呢?
  
  自己以前执着於一条鞭法,对这些事情都没有思考过。
  
  不对,是以前也没有这个条件,所以自己根本不会想这些。
  
  张居正是个务实的人。
  
  但是现在这些条件不都齐备了吗?
  
  而这些条件能凑齐,还是离不开苏泽。
  
  张居正的脸色有些变化,难道这一切也都是苏泽预料之中的吗?
  
  或者说,苏泽也想要这麽做吗?
  
  张居正摇头,将这些想法排挤出去。
  
  如今的天时(新朝万象更新)、地利(吏员与人才基础)、人和(相对清明的朝局与共识)、财力(相对充裕的国库),或许是大明开国以来,进行这样一次彻底盘查的最佳窗口期,也可能是最後的机会。
  
  张居正平复了心情,这样的改革,贸然提出必然会遭到巨大的反对。
  
  事情还是要一点点地办,步子不能太大。
  
  最重要的还是新皇帝的支持。
  
  苏泽。
  
  还是绕不开苏泽。
  
  这项制度要建立起来,中书门下五房是绕不开的机构。
  
  而苏泽又是小皇帝最信任的大臣,如果是有苏泽的支持,皇帝肯定能支持自己的改革。
  
  想到这里,张居正愣住了。
  
  他突然想起来,就在这个书房中,苏泽拿出自己的奏疏草稿,请求自己的支持。
  
  时过境迁,怎麽现在轮到自己拿着奏疏草稿,去争取苏泽的支持了?
  
  但是很快地,张居正将这些情绪甩开。
  
  别管是谁求谁,如果能完成这样一项伟业,那自己也无愧当这内阁辅臣了!
  
  有了新的目标,张居正一扫之前的颓靡,开始着手自己的大计。
  
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