第110章 贾琰的改革方案。

第110章 贾琰的改革方案。 (第2/2页)

其二，设立市易司，统一管理汴州城内的商业事务，包括商户登记、税收征管、市场秩序维护等。
　　
　　其三，重新核定商税税率，按“三十税一”的标准征收，取消一切杂派和加征。
　　
　　其四，建立商户档案，按行业和规模分等，定期核查，防止偷税漏税。
　　
　　其五，设立专门的税务巡检，由朝廷直接派遣，不受地方官府节制，专门查处税务中的贪腐行为。
　　
　　李炎看完，沉吟了片刻。
　　
　　“市易司。”他念着这个名字，想了想，“这个机构，归哪个衙门管？”
　　
　　贾琰道：“殿下，臣以为，市易司不宜归三司管，也不宜归开封府管。”
　　
　　“为什么？”
　　
　　“三司管的是全国财政，事务繁杂，没有精力管这些细务。”
　　
　　“开封府管的是治安刑狱，市易司放在府衙下面，容易和地方势力勾结，重蹈覆辙。”
　　
　　“臣以为，市易司应该直接对殿下的节帅府负责，由殿下亲自掌控。”
　　
　　李炎若有所思地点了点头。
　　
　　“那你说的这个市易司，需要哪些部门配合？”
　　
　　贾琰早就想好了，脱口而出：“第一，需要三司配合。”
　　
　　“商税的收入，最终要纳入朝廷的财政体系，三司必须认可市易司的税收数据，不能另搞一套。”
　　
　　“第二，需要开封府配合。打击不法商户、维护市场秩序，有时候需要府衙出动人手。”
　　
　　“第三，需要军巡司配合。市易司的税务巡检，需要有武力保障。”
　　
　　“遇到抗拒交税或者暴力抗法的情况，得有人能镇得住场面。”
　　
　　李炎把这些话记在心里，又问：“那要从哪些部门拿权？”
　　
　　这个问题更敏感。
　　
　　贾琰斟酌了一下措辞，道：“殿下，臣斗胆直言，市易司的设立，势必会动三司、开封府、市司三个衙门的蛋糕。”
　　
　　“具体说说。”
　　
　　“三司现在管着全国的商税，虽然管得乱七八糟，但毕竟名分在那里。”
　　
　　“市易司要是把汴州的商税收缴权拿过来，三司那边肯定会有意见。”
　　
　　“开封府那边，原来市司是挂在府衙下面的，市易司一设，市司就等于被架空了，府衙那边也会有人不满。”
　　
　　“至于市司本身……那些人现在是戴罪之身，但等风头过了，难保不会有人想恢复旧制。”
　　
　　李炎冷笑了一声：“恢复旧制？他们怕是没那个胆子。”
　　
　　贾琰赔笑道：“殿下说的是，但有备无患。”
　　
　　“臣以为，市易司要立得住，必须做到三点。”
　　
　　“其一，名正言顺。殿下最好下一道正式的令旨，明确市易司的职权范围，让所有人都知道这是殿下的意思。”
　　
　　“其二，人事独立。市易司的官员，不能从原来的市司系统里提拔，要从外面选调，最好是殿下信得过的人。”
　　
　　“其三，财权独立。市易司收上来的商税，可以直接入节帅府的账。”
　　
　　“不经过三司和开封府，这样既能保证效率，也能防止被截留。”
　　
　　李炎听完，沉默了好一会儿。
　　
　　贾琰说得有道理，但这件事做起来，牵涉面太广。
　　
　　三司、开封府、市司，哪一个都不是省油的灯。
　　
　　他现在虽然权摄朝政，但根基不稳，贸然动太多人的利益，只怕会引发反弹。
　　
　　“你说得不错。”
　　
　　李炎缓缓道，“市易司可以先设，但职权范围先不要铺得太开，先从汴州城做起，等理顺了再往外推。”
　　
　　“至于三司和开封府那边，本王会跟他们打招呼，让他们配合。”
　　
　　“谁要是敢捣乱，本王不介意再抄一次家。”